229 missions de consultation ont été réalisées d'octobre 1998 à la date du 31 Août 2003, au niveau des différentes Structures Universitaires, Grandes Ecoles et Instituts.

Ces missions de consultation ont permis aux nationaux expatriés de répondre à des besoins pressants, au niveau de toutes les structures universitaires, dans les domaines aussi variés que : les cours magistraux, les conférences scientifiques, l'encadrement de thèses, la participation à l'élaboration du curricula dans le cadre de la mise en œuvre de DEA et de Doctorats, l'organisation d'ateliers de réflexion (regroupant formateurs et utilisateurs) sur les filières de formation scientifiques, techniques et professionnalisées dans l'enseignement supérieur et les filières courtes de formation professionnalisées Bac+2. La formation continue du personnel enseignant, d'appui technique et administratif.

Le personnel du Projet comprend:

- Un Coordinateur de Projet
[Oumarou Diakite],

- Une Assistante Administrative et Financière
[Mme Goundiam Maimouna Diakite],

- Une Assistante Administrative chargée du Secrétariat
[Fatoumata Kane],

- Deux Chauffeurs
[Adama Sacko & Kaba Coulibaly].

Le matériel du Projet comprend:
- Le matériel roulant (deux véhicules) acquis en 1998 (PNUD)
- L'équipement informatique (PNUD)
- L'équipement divers (Photocopieur, retroprojecteurs, machine à reliure, télécopieur), (PNUD)

Les partenaires déjà impliqués dans le financement et la mise en oeuvre technique du projet sont : le
Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD) : l’Organisation des Nations Unies pour la Science et la Culture (UNESCO) ; le Gouvernement du Mali.
Un accord de financement est en cours d'élaboration avec la coopération française pour un montant de 199 mille euros soit 130.535.443 FCFA.

Les domaines d'expertise des consultants expatriés sont aussi variés que : la gestion, les mathématiques, l'informatique, les relations économiques internationales, la fiscalité- finances économie générale, la pharmacologie, la médecine (générale, chirurgie générale et infantile, pharmacologie…), la médecine animale et vétérinaire, la sociologie, les lettres, génie civil et industriel, architecture, microbiologie, entomologie, biologie végétale, sciences agronomiques, l'énergie photovoltaïque, physique et chimie, la géographie urbaine et la gestion de l'environnement, les sciences de l'Education, les sciences administratives.

Grâce au TOKTEN plusieurs programmes de formation ont été mis en œuvre :

L'élaboration d'un programme d'enseignement de maîtrise en informatique appliquée à la gestion (MIAGE) au niveau de l'IUG, la formation doctorale d'assistants en mathématique (FAST), l'étude, la mise en place et l'encadrement des programmes de DEA ci-après : DEA Mathématiques, DEA Biologie (Enzymologie- Parasitologie), DEA Biologie (Produits Naturels), DEA Chimie et de Physique, DEA Droit Public, DEA Géographie Urbaine et DESS Gestion de l'Environnement, DEA Gestion des Pratiques Environnementales, la création d'une Chaire UNESCO de Culture de la Paix et des Droits Humains.

En plus des 11 Antennes de Relais créées auprès des représentations diplomatiques maliennes, un 3è numéros du bulletin de liaison a été édité et diffusé. L'édition et la diffusion d'un 4è numéros de ce bulletin de liaison sont en cours.

Les supports de promotion mis en place ont contribué à l'incitation de nouveaux partenaires (Coopération française, UNESCO-BREDA) et à enrichir le répertoire des consultants expatriés qui comporte, après actualisation, 234 candidats à la date du 31 mars 2003.

Certains consultants expatriés maliens, de retour dans leur pays de résidence continuent de poursuivre le dialogue avec leurs collègues homologues locaux à travers des échanges de correspondances pour une mise en œuvre des recommandations formulées par le consultant à l'issue de sa mission. Ce programme d'échanges se manifeste aussi par les dons en documentation (livres et revues) et équipement informatique par les consultants à leurs homologues et aux structures universitaires d'accueil.
Les dons en matériel contribuent à améliorer la qualité de l'enseignement des structures universitaires bénéficiaires.

Ces échanges vont faciliter le jumelage ou la consolidation des liens de coopération et d'échanges entre l'Université du Mali et les Universités d'origine des consultants nationaux expatriés et de ce fait attirer des financements pour les différentes structures d'enseignement supérieur.

Sur les 16 accords de coopération initiés, 11 ont été effectivement été signés avec des Universités en France, USA, Sénégal, Côte d'Ivoire au profit des structures universitaires maliennes comme la FAST, la FSJE, le Département de Médecine Traditionnelle de l'INRSP, l'IPR/IFRA

Les domaines d'accords sont : recherche/enseignement, valorisation de la médecine traditionnelle, échanges entre chercheurs et publications des résultats de recherche et renforcement professionnel, etc.

Tous ces accords de coopération permettent l'ouverture de l'Université du Mali sur le monde extérieur et l'établissement de relations d'échanges et de transfert des connaissances. Dans le cadre de certains accords signés, des activités collaboratives sont déjà entreprises et ont permis à des étudiants et enseignants maliens de se former ou de se perfectionner dans les structures d'origine des consultants expatriés. Dans le cadre de l'accord de coopération signé avec l'Université d'Etat de Michigan au profit de l'IPR, cette institution a reçu une subvention de 125.000 $US pour l'amélioration de ses filières courtes.

Une douzaine de maliens expatriés résidents en France et en Côte d'Ivoire ayant effectué des missions de consultation dans le cadre de TOKTEN ont créé au Mali une structure universitaire privée dénommée "Institut Polytechnique Privé de Bamako, ce qui constitue une contribution à l'effort de financement de l'enseignement supérieur.

Le Projet a fait l'objet de 4 audits de gestion financière et comptable pour les périodes 1999-2000-2001-2002 réalisés par un cabinet d'audit privé commandité par le Programme des Nations Unies pour le Développement, d'une évaluation technique en juillet- août 2000 et de deux (2) Revues Tripartites en 1999 et 2001.

Grèves d'étudiants

A côté des succès, quelques difficultés ont été constatées dans la mise en oeuvre du Projet du fait des grèves d’étudiants et d'enseignants qui ont souvent perturbé le bon déroulement des missions des consultants expatriés.

Déficit de financement

Les difficultés financières sont ressenties malgré tout l’intérêt que suscite le Projet TOKTEN et l’effort de mobilisation entrepris au cours des missions de sensibilisation à l’étranger.

En effet, le Projet est présentement confronté à un déficit de financement. Depuis juin 2000, c'est grâce à des révisions budgétaires que le Projet doit sa survie.

A titre d'exemple, la 11ème réunion du Comité de Gestion tenue le 30 décembre 2002 a retenu pour l'année 2002-2003, un total de 135 requêtes de missions d'enseignement en provenance de l'ensemble des structures d'enseignement supérieur. Les crédits alloués au Projet par le PNUD en 2003 s'élèvent à 70.000 $US. Ces fonds sont insuffisants pour réaliser l'ensemble des besoins exprimés par les structures universitaires.

L'Université et le bureau du PNUD au Mali sont donc à la recherche de partenaires potentiels pour la mobilisation des ressources financières additionnelles en vue de la poursuite des activités du TOKTEN dont la pérennisation passe par sa dévolution à d'autres secteurs du développement.

Transport des dons en matériel reçus à travers les consultants expatriés

Le Projet a reçu plusieurs propositions de dons en matériel et en documentation en provenance notamment des USA et de France. Faute de moyens financiers, ces matériels n'ont pu être transportés.

Ces rapports d'évaluation sont d'autant plus importants qu'ils permettent d'avoir une idée juste de l'impact de l'intervention du consultant.

Aspects logistiques

- Lorsque les contraintes de calendrier de travail imposent la programmation de plusieurs missions dans la même période, les problèmes de transport des consultants se posent avec acuité.
- Le problème du transport demeure l'obstacle majeur concernant la réception des dons en provenance des nationaux expatriés ou de leurs institutions d'origine.

Appui aux Collectivités décentralisées et aux Entreprises et Administrations

I- Appui aux collectivités décentralisées

Au Mali, la décentralisation a institué les communautés urbaines et rurales qui exercent certaines prérogatives, notamment en matière de gestion des ressources naturelles et financières. La problématique de développement décentralisé est relativement complexe. La vocation première de l'Université est de concevoir une formation et une recherche au service du développement. C'est pourquoi à travers TOKTEN qui dispose d'un répertoire de 238 nationaux expatriés, l'Université peut développer grâce au concours de ces nationaux expatriés, un appui aux administrations et collectivités décentralisées. L'Université mobilisera donc ces compétences interdisciplinaires afin d'appuyer le développement des capacités des collectivités décentralisées. Cet appui sera complémentaire aux actions de développement menées par le Ministère de l'Administration Territoriale et des Collectivités Locales. Il concernera les deux missions traditionnelles de l'Université : la conception de transfert de connaissance et de savoir-faire en direction des collectivités décentralisées et autres bénéficiaires, et les actions de recherche et de production de connaissance pilotées par les collectivités et réalisées par l'Université à travers les nationaux expatriés.

Objectifs Généraux (en ce qui concerne la décentralisation)

L’appui de TOKTEN à la décentralisation pourra s’organiser en premier lieu sous la forme d’un groupe de réflexion interdisciplinaire, rassemblant économistes, environnementalistes, géographes, juristes, sciences de l’ingénieur, sociologues, statisticiens et modélisateurs. Cet appui peut être structuré en trois axes :

a- Formation :

Appui à l’identification et la conception, voire la dispense de formations pour la réalisation des différentes actions liées à la planification communale. Cela concerne particulièrement :
- les méthodes et outils de collecte, de traitement et d’analyse de données (y compris
cartographiques),
- les méthodes d’élaboration, de suivi et d’évaluation de projets,
- les différentes approches de la planification territoriale décentralisée,
- les démarches et méthodes de gestion concertée et durable des ressources naturelles,
- les mécanismes de concertation avec les services techniques sectoriels et les organisations professionnelles.

b- Appui Institutionnel :

Appui pour l’expérimentation de mécanismes institutionnelles et participatifs aidant à mettre en place une démarche opérationnelle et durable de concertation et de développement local. Cela concerne particulièrement :
- la sensibilisation et l’information des élus locaux, des autres représentants des populations et des organisations de base sur les enjeux et les règles de la décentralisation,
- la conception, gestion et suivi participatifs de Plans de Développement Locaux en concertation avec les Conseils Ruraux,
- la mise en oeuvre et suivi participatifs du Plan de Développement Communale Intégré en concertation avec les représentants des acteurs,
- la poursuite et enrichissement de la concertation et de la réflexion sur la planification communale.

c- Etudes et diagnostics :

Appui à la réalisation de diagnostics, d’analyses, d’évaluations et de suivis pour aider la commune à réaliser ses tâches de planification. Cela concerne particulièrement :
- l’identification des potentialités et des contraintes de la commune :
• Inventaire des connaissances et des données existantes dans la commune
• Analyse de potentialités et de l’utilisation actuelle des ressources de la commune
• Identification des enjeux et la définition des stratégies de développement de la commune
• Réalisation d’études d’impact et de prospectives
- la mise en place d’outils d’aide à la décision pour la planification communale
• Mise en place de base de données et de Systèmes d’information Géographique sur la région, pour le diagnostic et le suivi-évaluation.
• Mise au point de modélisations et de simulations permettant d’évaluer les impacts des différentes options possibles de développement.

Bénéficiaires des interventions dans les collectivités décentralisées

Le bénéfice de cet appui est partagé entre :

- les collectivités décentralisées : cibles prioritaires de la démarche, les instances communales décentralisées seront appuyés dans leurs actions de planification, de mise en oeuvre et de suivi-évaluation du développement local, par les connaissances, outils et transferts de connaissances réalisés par la recherche interdisciplinaire ;

- l’encadrement technique communal : la recherche interdisciplinaire produit connaissances, outils et transferts de connaissances qui peuvent servir à renforcer les capacités de l’encadrement technique communal en matière d’appui conseil au développement communal décentralisé ;

- l’administration territoriale : la recherche interdisciplinaire produit connaissances, outils et transferts de connaissances qui peuvent aider l’administration territoriale à effectuer son suivi-évaluation des actions de Développement Local ;

- la recherche universitaire : les besoins exprimés par les collectivités offrent à l’Université l’opportunité de valoriser les connaissances accumulées par la recherche dans tous les domaines liés au développement communal décentralisé. La complexité du développement justifie une recherche d’accompagnement qui donne à l’Université et à ses partenaires scientifiques des thèmes à investir pour toujours mieux répondre à la fois à la demande des collectivités et aux besoins en formation des étudiants.

- les organisations paysannes de base : même si la plupart des appuis concernant ce groupe-cible sont réalisés par les autres bénéficiaires, certaines actions d’information, de sensibilisation et de formation pourront être assistées par l’Université dans le cadre du renforcement de la dimension participative de la planification communale décentralisée.

- les consultants maliens expatriés et leur terroir d'origine : l'utilisation de l'expertise des maliens expatriés constituera une contribution appréciable dans le processus de décentralisation et dans la perspective de co-développement engagé notamment entre le Mali et la France. La participation des maliens expatriés au processus de développement de leur terroir d'origine est une des stratégies pouvant favoriser leur retour définitif. Déjà, certains profitent des missions TOKTEN pour fournir des équipements et fournitures scolaires à leur ville ou village d'origine et investissent également dans la construction d'écoles, de routes et forages de puits.

II- Appui aux entreprises et administrations

En association avec l’expertise nationale de l’intérieur, l’expertise nationale expatriée constitue une source appréciable de compétences pour efficacement aider à l’encadrement des différents projets de développement, par la fourniture d’une assistance qualifiée en matière de spécialistes de haut niveau pour surmonter les problèmes théoriques et pratiques rencontrées dans les différents secteurs de l’économie nationale.

Dans son évolution au Mali, le TOKTEN devrait s’ouvrir et pouvoir résoudre, outre l’Université, un certains nombre de problèmes théoriques et pratiques qui se posent à d’autres secteurs d’activités comme à la CMDT (Compagnie Malienne des Textiles), à la SONATAM (Société Nationale des Tabacs et Allumettes du Mali), ITEMA (Industries Textiles du Mali), aux Hôpitaux et Cliniques, aux Centres de Recherches ; en somme aux sociétés, entreprises publiques, parapubliques ou privées et aux administrations (Santé, Transports et Communications, Tourisme et Artisanat, Economie, Finances, Industrie, Justice, Développement Rural et Environnement).

Dans ces domaines, l'intervention des maliens expatriés pourra s'effectuer à travers la formation et la qualification continue du personnel en place :
- organisation des séminaires et ateliers
- assistance dans l'élaboration des projets de développement
- organisation de la gestion dans les administrations.

A la suite de ces interventions, certains consultants nationaux expatriés après avoir renoué avec le sol natal pourraient par la suite soit occuper des postes de responsabilité au sein de la Fonction Publique, soit initier leurs propres entreprises et activités au Mali.

Il s’agira d'abord de développer la réflexion dans les enseignements sur la recherche, principalement sur l’amélioration de la performance et de la productivité de nos entreprises ; de recueillir les opinions et attitudes des dirigeants d’entreprises sur les programmes de formation et la perception qu’ils ont de leurs principales contraintes. Ainsi seront possibles l’augmentation de l’efficacité personnelle de nos opérateurs économiques nationaux et de leur compétitivité régionale (au niveau de l’UEMOA) par le changement de leurs perceptions et de leurs styles de gestion. L’Université devra donc permettre et faciliter l’émergence de cadres nouveaux en symbiose avec leur environnement, en impliquant fortement les utilisateurs dans la définition des programmes de formation et d’intégrer leurs préoccupations dans les programmes de formation.

L’accent devra donc être mis sur l’adéquation formation/emploi en impliquant les entreprises et les administrations dans l’élaboration des programmes de formation pour mieux répondre à leurs attentes.
Il est souhaitable que soit un préalable, la tenue de tables rondes nationales et d’ateliers regroupant les responsables d’Institutions de formation et les représentants du secteur Privé (PME , PMI, Monde Rural, ONG ou Artisanal) et le secteur public et parapublic (Hôpitaux, Communes urbaines et rurales…..).

Ces tables rondes et ateliers seront l’occasion pour les participants de préciser leurs besoins, de définir les axes d’orientation dans chaque secteur d’activités, d’apporter leur adhésion et de préciser leurs rôles respectifs. L’Université devra donc permettre et faciliter l’émergence de cadres nouveaux en symbiose avec leur environnement, en impliquant fortement les utilisateurs dans la définition des programmes de formation et d’intégrer leurs préoccupations dans les programmes de formation. Il sera donc nécessaire la création d’un comité de coordination des tables rondes et ateliers.
Déjà des rapprochements sont amorcés avec les deux hôpitaux de Bamako : Gabriel Touré et Point G qui, à travers la Faculté de Médecine de l'Université ont reçu des prestations de la part de consultants nationaux expatriés venus dans le cadre du Programme TOKTEN.

Ces interventions ont porté entre autres sur : initiation des chirurgiens aux gestes de base et aux gestes quotidiens laparoscopiques par le biais de cours théoriques et de démonstrations en salle d'opération et d'asseoir un esprit de compagnonnage pour la promotion des nouvelles techniques opératoires, d'initier une coopération permettant aux chirurgiens locaux d'effectuer des stages dans les structures d'origine de l'expatrié malien, la chirurgie infantile, l'embryologie, l'organogenèse et l'anatomie, la sténos hypertrophique, persistance canal, malformations, traumatismes chez l'enfant, mégacôlon congénital ont constitué également les termes de référence de missions de consultation à l'hôpital du Point G, tandis qu'à l'hôpital Gabriel Touré, les interventions ont porté sur la présentation de malade, cas de syndrome de choc toxique, choc cardiogénique ; l'oxygénothérapie, bronchiolite du nourrisson, les hémorragies gastro-duodénales des stress cliniquement significatives acquises en soins intensifs pédiatriques, la déshydrations sévère et troubles électrolytiques.

N.B : Les lourdeurs administratives freinent la signature des accords de coopération. Par ailleurs le Rectorat, longtemps sans service de coopération internationale opérationnel, n'a pu tirer profit de toutes les opportunités offertes par les consultants. Comme l'ont souligné les évaluateurs du Projet en 2000, beaucoup reste à faire en ce qui concerne l'établissement et le fonctionnement de canaux stables d'échanges entre les institutions des consultants expatriés et l'Université malienne. Cet état de fait étant en partie expliqué par la nature des échanges et les cycles de temps qui caractérisent l'enseignement supérieur. Les spécialistes estiment qu'une période de plus d'un an est nécessaire pour l'établissement d'accord significatif entre les institution,. l'expérience indiquant que les échanges et collaborations entre les enseignants sont souvent une étape première qui mûrit pour impliquer des intérêts plus généraux des institutions et leurs ressources. Ces mêmes spécialistes estiment que le cycle de temps classique des institutions d'enseignement supérieur est de quatre (4) ans pour les programmes d'instruction de 3 à 4 ans pour les programmes de recherche.

Les évaluateurs du Projet et les différentes revues tripartites recommandent :

1. la nécessité pour l'Université d'engager rapidement une planification de reformes stratégiques, pour dégager des visions claires pour les étapes ultérieures du Projet. Cette planification stratégique tiendra compte du besoin de recherche et de la technologie au Mali et devra permettre de mieux optimiser les interventions des partenaires financiers dans le cadre de l'utilisation des compétences nationales expatriés,

2. La formation continue demeurant un volet stratégique important, le véritable transfert de connaissances, celui dont l'efficacité est durable se traduit par la consolidation, voire la spécialisation des formateurs en place. Aussi, un accent particulier doit être mis sur la formation des formateurs. En effet, la formation des formateurs doit être considérée comme un élément stratégique du processus de transfert de compétences/connaissances afin d'aboutir à l'amélioration du professionnalisme des homologues locaux,

3. les homologues locaux mènent avec les consultants expatriés des projets de recherche en pool dans le cadre des échanges et de transfert de compétence-connaissance. A cet effet, afin d'accroître l'impact des missions d'enseignement, il est pertinent d'associer enseignement et recherche,

4. les termes de référence des missions doivent être bien définis par les structures universitaires d'accueil, avec précision des objectifs, des résultats attendus de l'activité de consultation, du contenu, de la durée de la mission en fournissant le volume horaire, le nombre d'étudiants concernés, la classe (le niveau), tout en faisant ressortir la plus-value attendue de la mission de consultation,

5. les responsables de structures universitaires doivent s'investir davantage dans l'établissement des rapports d'évaluation du travail effectué par les consultants (adéquation attentes-missions), et à la fin de l'année, Doyens et Directeurs de structures universitaires produisent un rapport analytique basé sur les rapports de missions des consultants expatriés au cours de la période afin de permettre la détermination d'éléments ayant contribué à améliorer la qualité de l'enseignement et d'orienter les interventions ultérieures vers des changements qualitatifs beaucoup plus substantiels. Les étudiants pourraient également faire des suggestions et commentaires à l'aide de grilles d'évaluation qui devraient contribuer à améliorer aussi bien les interventions des enseignants expatriés que résidants,

6. Les ambassades et les Antennes de Relais créées doivent s'impliquer dans la collecte et l'acheminement du matériel et de la documentation pour aider les initiatives isolées à récupérer et à faire transporter le matériel cédé par les établissements de formation étrangers à travers les consultants expatriés. Le PNUD et le Gouvernement devront s'investir pour trouver le financement nécessaire au transport des dons reçus à travers les nationaux expatriés,

7. le Gouvernement du Mali doit accroître de façon conséquente sa contribution qui a considérablement diminué depuis la mise en œuvre du Projet. Cette recommandation a été fortement appuyée par le premier forum de la diapora malienne tenu à Bamako du 13 au 17 Octobre 2003.

8. la recherche de nouveaux partenaires financiers doit être soutenue par une plus grande implication des Ministères de l'Education et des Affaires Etrangères, pour conforter les efforts déployés dans ce domaine par le PNUD et le Rectorat de l'Université,

9. en vue de pérenniser les actions liées au partenariat, l'Université se doit de développer un mécanisme qui créerait les conditions propices pour prendre le relais du PNUD dans le financement du projet TOKTEN. C'est dire qu'on devrait assister au dépérissement progressif des subventions accordées par les partenaires techniques et financiers au profit du développement d'un partenariat entre les structures universitaires et celles d'appartenance des nationaux expatriés,

10. pour être concrétisés, les accords de coopération inter universitaires doivent prendre en compte les plans pluriannuels de développement des universités partenaires de provenance des consultants expatriés, où seront prises en charge toutes les incidences financières desdits accords lors de l'adoption de leurs budgets par leurs conseils d'université,
Outre les correspondances épistolaires, des missions sont nécessaires sur le terrain pour la signature des accords déjà initiés et l'Université doit y consacrer un budget conséquent.

11. l'assistance fournie, à travers le TOKTEN à d'autres secteurs du développement (public ou privé) doivent donner lieu à un partage de coût devant profiter à l'Université et ce, dans le cadre de conventions formelles.